近日，《黑龙江省工商局关于发挥工商职能作用发展壮大市场主体的意见》(简称“17条新政”)下发到我市并开始执行。几乎同时传来的消息，前三季度我市个体私营经济新增就业42705人。在中国经济增速放缓、就业矛盾依然突出的大背景下，牡丹江民营经济迎来了前所未有的高速发展期。
注册公司“零首付”、试行“先照后证”、个体户村委会居委会投资办企业、允许企业“一照多址”和“一址多照”……随着多项优惠政策变成现实，“政策红利”让许多渴望以全民创业带动社会就业的人士兴奋不已，更大规模的创业热潮正在兴起。
关键词一注册公司“零首付”
“自从媒体刊发了工商部门降低创业门槛，加快发展市场经营主体的消息后，这两天不少市民向我们咨询注册公司‘零首付’等新规，许多人表达了想要创业的意愿。”近日，市工商局登记科负责人接受记者采访时说。
因为缺少资金，许多人难圆“公司梦”。这位负责人说，考虑到黑龙江属经济欠发达地区，创业初期资金短缺的现象非常普遍，“17条新政”第一条就是试行注册资本认缴制。简单地说，如果你打算注册资本50万元以下的生产加工型企业，可以先在市工商登记部门“零首付”注册，一分钱不掏也能开公司当老板，再也不必为“最低注册资本3万元，没本钱开不了公司”发愁了。只要此后两年内把公司注册资本缴足就行，因遇不可抗力等特殊情况，还可以延长两年的出资期限，“创业门槛”大大降低。
关键词二试行“先照后证”
按照以往规定，只有在相关职能部门办理了行政许可后，创业者才能到工商局申请营业执照。随着“17条新政”的实施，试行“先发照、后办证”，这对经营者创办食品加工等生产型企业特别有利。
孙经理是我市某大型食品公司负责人，企业生产的果汁饮料全部出口国际市场。他告诉记者，过去创办食品企业，要先到卫生部门办理卫生许可证，再到工商部门办营业执照，这就是“先证后照”。但在等待许可过程中，因为不具备企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等前期筹备工作。新政实施后，企业经营范围中涉及办理前置许可项的，根据企业申请，工商部门先予以登记。在等待许可期间，创业者可以开展一些筹备工作，为企业发展争取时间。过去，我市工商部门仅为隆赫达果汁加工等少数省、市级重点产业项目提供“先照后证”特事特办服务，如今这-
打破常规、发展经济的好做法可以让创业者普遍受益。
关键词三个体户村委会居委会办企业
“投资办企业，历来是企业家们的‘专利’，如今个体工商户、村委会、居委会都可以成为企业投资主体，成为公司的股东，这确实是个好消息。”牡市东安区七星街道办事处党委书记刘晓鹏认为，居委会可以投资办企业，有利于进一步繁荣城区经济。
刘晓鹏说，回想上世纪80年代，区街企业是牡丹江城市经济的一道亮丽风景线，为解决就业、增加税收做出了贡献。像近几年凭科技创新在我市石油机械行业声名鹊起的新安石油机械配件厂，当初就是东安区的一家区街企业。工商部门允许个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社以及村委会、居委会成为投资主体和公司股东的规定变成现实后，有利于繁荣城乡经济，进一步解放和发展生产力，让创造社会财富的源泉充分涌流。
关键词四鼓励个体户转企升级
“17条新政”规定，允许具有一定规模的个体工商户办理转企登记，变为不同类型的企业或公司，同时保留原来的经营字号和行业特点。这为我市个体工商户“升级”为民营企业家打开了方便之门。
粟先生从个体工商户起步，逐步成长为民营企业家，如今在市区和绥芬河市有4家餐馆。他认为，懂经营、讲诚信的个体工商户多年形成的经营字号和顾客口碑，是一笔宝贵的无形资产，是企业发展的重要根基。从“17条新政”看，今后我市将鼓励生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做大做强，鼓励企业以商标权质押、股权出质等方式拓宽融资渠道。
关键词五“一照多址”和“一址多照”
随着房租、工资等经营成本上升，市场竞争激烈，创业者普遍希望用较小的前期投入获得更大的经营收益；同时连锁经营渐成时尚，创业者为了办理几个工商营业执照频繁奔走，劳心劳力。允许企业“一照多址”和“一址多照”，有利于解决上述问题。
市工商局负责人说，今后我市经营者在同一城区、县(市)行政辖区内创办的企业，只要没有前置审批，除主要办公场所外，可以根据实际需要增设多个经营场所。同时，允许一个地址登记为多家企业住所。这样做有利于让有限的员工、固定资产创造更多的财富。此外，工商部门将积极引导社会资本以各种方式投资参与产业项目建设，鼓励投资者举办农民专业合作社和家庭农场，放宽企业住所登记条件……这一系列优惠政策为地方经济开拓了更广阔的发展空间。作为全省民营经济比较发达的城市，在“十二五”后期，牡丹江经济社会必将取得更大发展。